两部委發布關于銀行保险機構支持保障性租赁住房發展的指导意見
各銀保监局，各省、自治區、直辖市住房和城乡扶植厅(委、管委)，新疆出產扶植兵團住房和城乡扶植局，國度開辟銀行，各大型銀行、股分制銀行、外資銀行、直销銀行、金融資產辦理公司、金融資產投資公司、理財公司，各保险團體(控股)公司、保险公司、保险資產辦理公司、養老金辦理公司：為深刻贯彻党中心、國務院關于成长保障性租赁住房的决议计劃摆設，落實好《國務院辦公厅關于加速成长保障性租赁住房的定見》(國辦發〔2021〕22号)请求，進一步增强对保障性租赁住房扶植運营的金融支撑，現提出如下定見。
1、整體请求
(一)引导思惟
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全會及中心經济事情集會精力，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、構建新成长款式，对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，構建多条理、廣笼盖、危害可控、营業可延续的保障性租赁住房金融辦事系统，加大对保障性租赁住房扶植運营的支撑力度。
(二)基来源根基则
——以人民為中間。确切增长保障性租赁住房供應，尽最大尽力帮忙新市民、青年人等减缓住房坚苦，是党中心、國務院的重大决议计劃摆設，是“十四五”時代住房扶植的重點使命。銀行保险機構要确切提高政治站位，以不竭加强人民大眾得到感、幸福感、平安感為落脚點，将治療半月板損傷,支撑保障性租赁住房成长作為推動配合富饶的首要行動，做好对保障性租赁住房的金融支撑。
——以市場化為导向。充實阐扬市場在金融資本設置装备摆設中的决议性感化，銀行保险機構要在贸易可延续的条件下，在科學测算收益的根本上，為保障性租赁住房成长供给多样化、有针对性的金融產物和辦事。
——以危害可控為条件。銀行保险機構要严酷遵照各項羁系劃定，規范保障性租赁住房融資辦理，严酷尽职查询拜访，谨慎评估危害，安妥有序推動营業成长。有用防备金融危害，不得以保障性租赁住房的名义搞變通，打“擦邊球”，举行羁系套利。
——以多方协同為保障。各地應加速出台成长保障性租赁住房详细法子，創建健全住房租赁辦理辦事平台，增强與銀行保险機構信息同享等，為銀行保险機構支撑保障性租赁住房缔造杰出的前提，構成支撑保障性租赁住房成长的协力。
2、阐扬各種機構上風，進一步增强金融支撑
(三)阐扬好國度開辟銀行感化
國度開辟銀行要安身本身本能機能定位，在依法合規、危害可控的条件下，加大对保障性租赁住房項目標中持久信貸支撑。
(四)支撑贸易銀行供给專業化、多元化金融辦事
贸易銀行要优化整合金融資本，踊跃对接保障性租赁住房開辟扶植、采辦、装修革新、運营辦理、買賣结算等辦事需求，供给專業化、多元化金融辦事。屯子中小金融機構要充實阐扬與屯子下层自治组织、互助社有杰出互助汗青的上風，优先支撑操纵團體谋劃性扶植用地扶植保障性租赁住房項目。
(五)指导保险機構為保障性租赁住房供给資金和保障支撑
支撑保险資金經由過程直接投資或認購债权投資規劃、股权投資規劃、保除腳臭藥膏，险私募基金等方法，為保障性租赁住房項目供给持久資金支撑。支撑保险機構為保障性租赁住房扶植運营等環节供给財富丧失、民事责任、人身不测危险等危害保障。
(六)支撑非銀機構依法合規介入
支撑信任公司等阐扬本身上風，依法合規介入保障性租赁住房扶植運营。
3、掌控保障性租赁住房融資需求特色，供给针对性金融產物和辦事
(七)以市場化方法向保障性租赁住房矜持主體供给持久貸款
对操纵團體谋劃性扶植用地、企奇迹单元自有闲置地皮、財產園區配套用地、新供给國有扶植用地等新建矜持保障性租赁住房項目或存量盘活項目，銀行保险機構在综合斟酌企業項目扶植或購買，和後续運营需539報牌,求的根本上，以市場化方法供给适配其融資需求的產物。
(八)安妥做好对非自有產权保障性租赁住房租赁企業的金融支撑
鼓動勉励銀行業金融機構依照依法合規、危害可控、贸易可延续原则，向改建、革新存量衡宇構成非自有產权保障性租赁住房的住房租赁企業供给貸款，為企業盘活、改建、装修、運营保障性租赁住房供给支撑。
(九)摸索合适保障性租赁住房特色的担保方法
支撑銀行業金融機構针对保障性租赁住房項目特色，安妥有序展開應收房錢、團體谋劃性扶植用地利用权等抵质押貸款营業，加强貸款保障能力。增强與融資担保機構在保障性租赁住房范畴的互助，阐扬當局性融資担保機構增信支撑感化。鼓動勉励保障性租赁住房項目業主在項目扶植期為在建工程投保工程保险，在項目谋劃期為租赁谋劃的財富投保企業財富保险。
(十)供给多样化金融辦事
鼓動勉励銀行業金融機構應用銀團貸款加大对保障性租赁住房項目標融資支撑。鼓動勉励銀行保险機構在依法合規、危害可控的条件下，介入根本举措措施范畴不動產投資信任基金(REITs)。鼓動勉励銀行保险機構為用于保障性租赁住房項目標公司债券、非金融企業债務融資东西等债券融資供给刊行便當，加大债券投資力度。
4、創建完美支撑保障性租赁住房成长的内部機制
(十一)增强组织带领
各銀行保险機構要确切@增%55827%强对支%4e92c%撑@保障性租赁住房营業的组织带领，連系本身成长计谋，創建健全事情機制，强化兼顾放置，明白职责分工，确保各項事情落到實处、获得實效。
(十二)优化金融辦事组织架構
鼓動勉励有前提的銀行保险機構經由過程建立專門辦事部分、组建專营團队、建立特點分支機構等多種情势，立异保障性租赁住房金融辦事组织架構，晋升保障性租赁住房金融辦事專業化能力和程度。
(十三)完美鼓励束缚機制
銀行保险機構要完美内部绩效稽核，提高保障性租赁住房营業在房地產各項营業中的稽核比重，踊跃推廣保障性租赁住房融資内部資金轉移订價优惠辦法，晋升营業条線和分支機構踊跃性。
5、对峙支撑與規范并重，苦守危害底線
(十四)鞭策保障性租赁住房相干配套辦法尽快落地
各地應尽快肩頸酸痛,出台成长保障性租赁住房的详细法子，明白當地區操纵團體谋劃性扶植用地、企奇迹单元自有闲置地皮、財產園區配套用地和非栖身存量衡宇扶植保障性租赁住房的申请前提、流程及事情请求等。
(十五)增强保障性租赁住房項目监視辦理
各地要加速創建健全住房租赁辦理辦事平台，增强对保障性租赁住房扶植、出租和運营辦理的全進程监視。峻厉冲击以保障性租赁住房為名欺骗銀行保险機構优惠政策举動。
(十六)做好融資主體准入辦理
各地要明白保障性租赁住房項目認定书轨制，實時與銀行保险機構同享當地區保障性租赁住房項目信息，按期向銀行保险機構颁布及格住房租赁企業名单和企業谋劃信息，為銀行保险機構展開营業供给支撑。銀行保险機構要遵守谨慎稳健和平安性原则，对获得保障性租赁住房項目認定书的，方可合用保障性租赁住房相干支撑政策。不得参與已被有關部分列入违建或平安隐患管控的項目，不得向违規采纳“高收低租”“长收短付”等高危害谋劃模式快速扩大的企業供给融資。
(十七)把控好項目危害
銀行保险機構要紧密亲密存眷本地保障性租赁住房市場成长環境，科學公道测算保障性租赁住房項目標投入、收益和現金流，合規适度供给融資，谨防過分授信、盲目放貸。要在欠债节制、金錢付出、工程希望、房錢回款、資產典质等方面采纳有用的風控辦法，有用防备金融危害。针对商品房開辟項目配建的保障性租赁住房，應确保保障性租赁住房部門自力公平核算，實現專款專用。
(十八)增强項目後续跟踪辦理
銀行業金融機構要落實貸款@付%F6h4l%出和用%f3K4c%处@辦理，确切防备信貸資金违規调用于其他用处。要延续增强企業財政和運营状态监测评估，增强房錢回款监控，确切保障信貸資金平安。
6、增强支撑保障性租赁住房成长的羁系引领
(十九)拓宽資金来历
支撑銀行業金融機構刊行金融债券，召募資金用于保障性租赁住房貸款發放。
(二十)完美保障性租赁住房羁系统计
銀行業金融機構向持有保障性租赁住房項目認定书的保障性租赁住房項目發放的有關貸款，不纳入房地產貸款集中度辦理。銀行業金融機構在计较“房地產貸款占比”指標時，将“保障性租赁住房開辟貸款”“保障性租赁住房谋劃貸款”“保障性租赁住房采辦貸款”從“房地產貸款余额”中予以扣除。
(二十一)增强危害管控
各级羁系機構要增强营業引导和危害监测，創建健全保障性租赁住房金融危害监测和防控系统，按期监测辖内銀行保险機構支撑保障性租赁住房成长環境，做到危害早發明、早预警、早处理。
中國銀保监會
住房和城乡扶植部
2022年2月16日
中國銀保监會、住房和城乡扶植部有關部分賣力人就《關于銀行保险機構支撑保障性租赁住房成长的引导定見》答記者問
為深刻贯彻党中心、國務院關于成长保障性租赁住房的决议计劃摆設，進一步增强对保障性租赁住房扶植運营的金融支撑，中國銀保监會、住房和城乡扶植部结合印發了《關于銀行保险機構支撑保障性租赁住房成长的引导定見》(如下简称《引导定見》)。中國銀保监會、住房和城乡扶植部有關部分賣力人就相干問题答复了記者發問。
1、《引导定見》的出台布景？
答：党中心、國務院高度器重解决新市民、青年人等群體住房坚苦問题。習近平总布告指出，要高度器重保障性租赁住房扶植。“十四五”计劃将确切增长保障性租赁住房供應作為“十四五”時代住房扶植的重點使命。2021年6月，國務院辦公厅印發了《關于加速成长保障性租赁住房的定見》(國辦發〔2021〕22号)，此中明白请求進一步增强金融支撑。
為深刻贯彻党中心、國務院關于成长保障性租赁住房的决议计劃摆設，加大对保障性租赁住房成长的金融支撑，助力扩展保障性租赁住房供應，尽最大尽力帮忙新市民、青年人等减缓住房坚苦，中國銀保监會、住房和城乡扶植部结合印發了《引导定見》。
2、《引导定見》对銀行保险機構提出了哪些请求？
答：《引导定見》对峙以人民為中間、以市場化為导向、以危害可控為条件、以多方协同為保障，提出如下请求。一是阐扬各種機構本身上風。國度開辟銀行、贸易銀行、保险機構、信任公司等，要充實阐扬上風，安身本身营業特色，加大保障性租赁住房金融支撑力度。二是掌控保障性租赁住房融資需求特色。銀行保险機構按照矜持类和非自有產权类保障性租赁住房特色，别离供给與需求相契合的金融支撑。摸索合适保障性租赁住房特色的担保方法。三是創建完美内部機制。銀行保险機構要增强组织带领，优化金融辦事组织架構，完美鼓励束缚機制，晋升保障性租赁住房金融辦事專業化能力和程度。四是增强危害辦理。遵守谨慎稳健和平安性原则，做好融資主體准入辦理，把控好項目危害，增强項目後续跟踪辦理，严守危害底線。
3、《引导定見》对各地提出了甚麼请求？
答：《引导定見》对各地提出如下请求。一是鞭策保障性租赁住房相干配套辦法尽快落地。各地要尽快出台成长保障性租赁住房的详细法子，明白當地區扶植保障性租赁住房的申请前提、流程及事情请求等。二是增强保障性租赁住房項目监視辦理。各地要加速創建健全住房租赁辦理辦事平台，增强对保障性租赁住房扶植、出租和運营辦理的全進程监視。峻厉冲击以保障性租赁住房為名欺骗銀行保险機構优惠政策举動。三是做好項目准入辦理。各地要明白保障性租赁住房項目認定书轨制，實時與銀行保险機構同享當地區保障性租赁住房項目信息，按期向銀行保险機構颁布及格住房租赁企業名单和企業谋劃信息，為銀行保险機構展開营業供给支撑。对获得保障性租赁住房項目認定书的，方可合用保障性租赁住房相干支撑政策。
4、《引导定見》在金融羁系方面有哪些支撑辦法？
答：銀保监會多措并举，引领銀行保险機構依照依法合規、危害可控、贸易可延续的原则，進一步增强对保障性租赁住房成长的金融支撑。一是支撑銀行業金融機構刊行金融债券，拓宽支撑保障性租赁住房的資金来历。二是保障性租赁住房有關貸款不纳入房地產貸款集中度辦理。三是增强危害管控，防备好相干金融危害。
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