【重磅】农村土地和房屋均可向銀行抵押貸款
2016年3月24日，人民銀行公布屯子“两权”典質貸款试點法子，從貸款工具、貸款辦理、危害抵偿、配套支撑辦法、试點监测评估等多方面，對金融機構、试點地域和相干部分推動落實“两权”典質貸款试點明白了政策请求。“两权”為屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权。完备目次
《农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子》
《农夫住房財富权典質貸款试點县（市、區）名单》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单》
完备目次
《农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子》
《农夫住房財富权典質貸款试點县（市、區）名单》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单》
《农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子》
《农夫住房財富权典質貸款试點县（市、區）名单》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》
《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单》
中國人民銀行中國銀行業监視辦理委員會中國保險监視辦理委員會財務部河山資本部住房和城乡扶植部關于印发《农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子》的通知
為依法安妥规范推動农夫住房財富权典質貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权典質貸款试點的引导定见》（國发〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》精力，現将《农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子》（附件1）和《农夫住房財富权典質貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印发给你們，请连系現實當真贯彻落實。
农夫住房財富权典質貸款试點暂行法子
第一条 為依法安妥规范推動农夫住房財富权典質貸款试點，加大金融對“三农”的有用支撑，庇護假貸當事人正當权柄，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权典質貸款试點的引导定见》（國发〔2015〕45号）和《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》等政策划定，制订本法子。
第二条 本法子所称农夫住房財富权典質貸款，是指在不扭转宅基地所有权性子的条件下，以农夫住房所有权及所占宅基地利用权作為典質、由銀行業金融機構（如下称貸款人）向合适前提的农夫住房所有人（如下称告貸人）发放的、在约按期限内還本付息的貸款。
第三条 本法子所称试點地域是指《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》明白授权展開农夫住房財富权典質貸款试點的县（市、區）。
第四条 告貸人以农夫住房所有权及所占宅基地利用权作典質申请貸款的，應同時合适如下前提：
（一）具备彻底民事举動能力，無不良信誉記實；
（二）用于典質的衡宇所有权及宅基地利用权没有权属争议，依法具有當局相干主管部分颁布的权属證實，未列入征地拆迁范畴；
（三）除用于典質的农夫住房外，告貸人應有其他持久不乱栖身場合，并可以或许供给相干證實質料；
（四）地點的團體經濟组织书面赞成宅基地利用权随农夫住房一并典質及处理。
以共有农夫住房典質的，還理當获得其他共有人的书面赞成。
第五条 告貸人得到的农夫住房財富权典質貸款，理當優先用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。
第六条 貸款人理當兼顾斟酌告貸人信誉状态、告貸需求與了偿能力、用于典質的衡宇所有权及宅基地利用权價值等身分，公道自立肯定农夫住房財富权典質貸款典質率和現實貸款额度。鼓動勉励貸款人對诚笃取信、有財務贴息、农業保險或农夫住房保險等增信手腕支撑的告貸人，得當提高貸款典質率。
第七条 貸款人應参考人民銀行颁布的同期同档次基准利率，连系告貸人的現實环境公道自立肯定农夫住房財富权典質貸款的利率。
第八条 貸款人應综合斟酌告貸人的春秋、貸款金额、貸款用处、還款能力和用于典質的农夫住房及宅基地状态等身分公道自立肯定貸款刻日。
第九条 假貸两邊可采纳拜托第三方房地產评估機構评估、貸款人自评估或两邊协商等方法，公允、公道、客观地肯定衡宇所有权及宅基地利用权價值。
第十条 鼓動勉励貸款人随機應变，针對告貸人需求踊跃立异信貸產物和辦事方法，简化貸款手续，增强貸款危害節制，周全提高貸款辦事質量和效力。在农夫住房財富权典質合同商定的貸款利率以外不得此外或变相增长其它告貸用度。
第十一条 假貸两邊要按试點地域划定，在试點地域當局肯定的不動產挂号機構打點衡宇所有权及宅基地利用权典質挂号。
第十二条因告貸人不實行到期债務，或按假貸两邊商定的情景必要依法行使典質权的，貸款人理當连系试點地域現實环境，共同试點地域當局在保障农夫根基栖身权的条件下，經由過程貸款重组、顺次了债、房產变賣或拍賣等多種方法处理典質物，典質物处理收益應由貸款人優先受偿。变賣或拍賣典質的农夫住房，受讓人范畴原则上應限定在相干法令律例和國務院划定的范畴内。
第十三条 试點地域當局要加速推举行政辖區内衡宇所有权及宅基地利用权查询拜访确权挂号颁證事情，踊跃组织做好團體扶植用地基准地價制订、價值评估、典質物处理機制等配套事情。
第十四条 鼓動勉励试點地域當局設立农夫住房財富权典質貸款危害抵偿基金，用于分管天然灾难等不成抗力酿成的貸款丧失和保障典質物处理時代农夫根基栖身权柄，或按照处所財力對农夫住房財富权典質貸款赐與得當贴息，加强貸款人放貸鼓励。
第十五条 鼓動勉励试點地域經由過程當局性担保公司供给担保的方法，為农夫住房財富权典質貸款主體融資增信。
第十六条 试點地域人民銀行分支機構要對展開农夫住房財富权典質貸款营業获得杰出结果的貸款人加大支农再貸款支撑力度。
第十七条 銀行業监視辦理機構要兼顾钻研，公道肯定农夫住房財富权典質貸款的危害权重、本錢计提、貸款分類等方面的计较法则和鼓励政策，支撑金融機構展開农夫住房財富权典質貸款营業。
第十八条 保險监視辦理機構要加速完美农業保險和农夫住房保險政策，經由過程摸索展開农夫住房財富权典質貸款包管保險营業等多種方法，為告貸人供给增信支撑。
第十九条各试點地域试點事情小组要增强兼顾和谐，靠實职责分工，扎實做好辖内试點组织施行、跟踪引导和总结评估。试點時代各省年底構成年度试點总结陈述，要于每一年1月尾前（遇節沐日顺延）以省级人民當局名义送试點引导小组。
第二十条 人民銀行分支機構會同銀行業监視辦理機構等部分增强试點监测、营業引导降血脂保健茶,和评估总结。试點县（市、區）應提交季度总结陈述和政策建议，由人民銀行副省级都會中間支行以上分支機構會同銀监局汇总于季後20個事情日内報送试點引导小组辦公室，印送引导小组各成員单元。
第二十一条各銀行業金融機構可按照本法子有關划定制订农夫住房財富权典質貸款辦理轨制及施行细则，并抄報人民銀行和銀行業监視辦理機構。
第二十二条 對付以农夫住房財富权為别人貸款供给担保的，可参照本法子履行。
第二十三条 本法子由人民銀行、銀监會會同试點引导小组相干成員单元賣力诠释。
第二十四条本法子自公布之日起實施。
农夫住房財富权典質貸款试點县（市、區）名单
省分试點县（市、區） 天津市 蓟县[法 客 帝 國(Empirelawyers)出品] 山西省 晋中市榆次區 内蒙古自治區 和林格尔县、乌兰浩特市 辽宁省 铁岭县、開原市 吉林省 长春市九台區 黑龙江省 林甸县、朴直县、杜蒙县 江苏省 常州市武进區、仪征市、泗洪县 浙江省 樂清市、青田县、义乌市、瑞安市 安徽省 金寨县、宣都會宣州區 福建省 晋江市、古田县、上杭县、石狮市 江西省 余江县、會昌县、婺源县 山东省 肥都會、滕州市、汶上县 河南省 滑县、兰考县 湖北省 宜都會、武汉市江夏區 湖南省 浏阳市、耒阳市、麻阳县 廣东省 五華县、连州市 廣西自治區 田阳县 海南省 文昌市、琼中县 重庆市 江津區、開县、酉阳县 四川省 泸县、郫县、眉山市彭山區 贵州省 金沙县、湄潭县 云南省 大理市、丘北县、武定县 西藏自治區 曲水县 陕西省 平利县、西安市高陵區 甘肃省 陇西县 青海省 湟源县 宁夏自治區 平罗县 新疆自治區 伊宁市
中國人民銀行中國銀行業监視辦理委員會中國保險监視辦理委員會財務部农業部關于印发《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》的通知
[法 客 帝 國(Empirelawyers)出品]
為依法安妥规范推動屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权典質貸款试點的引导定见》（國发〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區易拉罐魔方,）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》精力，現将《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》（附件1）和《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印发给你們，请连系現實當真贯彻落實。
為依法安妥规范推動屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权典質貸款试點的引导定见》（國发〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》精力，現将《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子》（附件1）和《屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印发给你們，请连系現實當真贯彻落實。
附件：1．屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子
2．屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单
中國人民銀行
銀监會
保监會
財務部
农業部
2016年3月15日
附件1：屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點暂行法子
第一条 為依法安妥规范推動屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點，加大金融對“三农”的有用支撑，庇護假貸當事人正當权柄，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房財富权典質貸款试點的引导定见》（國发〔2015〕45号）和《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》等政策划定，制订本法子。
第二条 本法子所称屯子承包地皮的谋划权典質貸款，是指以承包地皮的谋划权作典質、由銀行業金融機構（如下称貸款人）向合适前提的承包方庄家或农業谋划主體发放的、在约按期限内還本付息的貸款。
第三条 本法子所称试點地域是指《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》明白授权展開屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點的县（市、區）。
第四条 屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點對峙不扭转地皮公有制性子、不冲破耕地红線、不侵害农夫长处、不层层下达范围指標。
第五条 合适本法子第六条、第七条划定前提、經由過程家庭承包方法依法获得地皮承包谋划权和經由過程正當流转方法得到承包地皮的谋划权的庄家及农業谋划主體（如下称告貸人），都可按步伐向銀行業金融機構申请屯子承包地皮的谋划权典質貸款。
第六条 經由過程家庭承包方法获得地皮承包谋划权的庄家以其得到的地植牙診所,皮谋划权作典質申请貸款的，應同時合适如下前提：
（一）具备彻底民事举動能力，無不良信誉記實；
（二）用于典質的承包地皮没有权属争议；
（三）依法具有县级以上人民當局或當局相干主管部分颁布的地皮承包谋划权證；
（四）承包方已明白告诉发包方承包地皮的典質事宜。
第七条 經由過程正當流转方法得到承包地皮的谋划权的农業谋划主體申请貸款的，應同時合适如下前提：
（一）具有农業出產谋划辦理能力，無不良信誉記實；
（二）用于典質的承包地皮没有权属争议；
（三）已與承包方或經承包方书面拜托的组织或小我签定了正當有用的谋划权流转合同，或依流转合同取患了地皮谋划权权属确認證實，并已按合同商定方法付出了地皮房錢；
（四）承包方赞成承包地皮的谋划权可用于典質及正當再流转；
（五）承包方已明白告诉发包方承包地皮的典質事宜。
第八条 告貸人得到的承包地皮谋划权典質貸款，應重要用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。
第九条 貸款人理當兼顾斟酌告貸人信誉状态、告貸需求與了偿能力、承包地皮谋划权價值及流转方法等身分，公道自立肯定承包地皮的谋划权典質貸款典質率和現實貸款额度。鼓動勉励貸款人對诚笃取信、有財務贴息或农業保險等增信手腕支撑的告貸人，得當提高貸款典質率。
第十条 貸款人應参考人民銀行颁布的同期同档次基准利率，连系告貸人的現實环境公道自立治療早洩推薦,肯定承包地皮的谋划权典質貸款的利率。
第十一条 貸款人應综合斟酌承包地皮谋划权可典質刻日、貸款用处、貸款危害、地皮流转期内房錢付出方法等身分公道自立肯定貸款刻日。鼓動勉励貸款人在屯子承包地皮的谋划权残剩利用刻日内发放中持久貸款，有用增长农業出產的中持久信貸投入。
第十二条假貸两邊可采纳拜托第三方评估機構评估、貸款人自评估或假貸两邊协商等方法，公允、公道、客观、公道肯定屯子地皮谋划权價值。
第十三条 鼓動勉励貸款人随機應变，针對告貸人需求踊跃立异信貸產物和辦事方法，简化貸款手续，增强貸款危害節制，周全提高貸款辦事質量和效力。在承包地皮的谋划权典質合同商定的貸款利率以外不得此外或变相增长其他告貸用度。
第十四条 假貸两邊要按试點地域划定，在试點地域农業主管部分或试點地域當局授权的屯子產权流转買賣平台打點承包地皮的谋划权典質挂号。受理典質挂号的部分理當對用于典質的承包地皮的谋划权权属举行审核、公示。
第十五条 因告貸人不實行到期债務，或按假貸两邊商定的情景必要依法行使典質权的，貸款人可依法采纳貸款重组、顺次了债、协定讓渡、買賣平台挂牌再流转等多種方法处理典質物，典質物处理收益應由貸款人優先受偿。
第十六条 试點地域當局要依靠大眾資本辦理平台，推動创建县（區）、乡（镇、街道）等多级联網的屯子產权流转買賣平台，创建承包地皮的谋划权典質、流转、评估和处理的專業化辦事機制，完美承包地皮的谋划权價值评估系統，鞭策承包地皮的谋划权流转買賣公然、公道、规范運行。
第十七条 试點地域當局要加速推举行政辖區内屯子地皮承包谋划权确权挂号颁證，鼓動勉励摸索經由過程合同鉴證、挂号颁證等方法對流转获得的屯子承包地皮的谋划权举行权属确認。
第十八条 鼓動勉励试點地域當局設立屯子承包地皮的谋划权典質貸款危害抵偿基金，用于分管地動、冰雹、紧张旱涝等不成抗力酿成的貸款丧失，或按照处所財力對屯子承包地皮的谋划权典質貸款赐與得當贴息，加强貸款人放貸鼓励。
第十九条 鼓動勉励试點地域經由過程當局性担保公司供给担保、屯子產权買賣平台供给担保等多種方法，為屯子承包地皮的谋划权典質貸款主體融資增信。
第二十条 试點地域农業主管部分要组织做好流转合同鉴證评估、屯子產权買賣平台搭建、承包地皮的谋划权價值评估、典質物处理等配套事情。
第二十一条 试點地域人民銀行分支機構對展開屯子承包地皮的谋划权典質貸款营業获得杰出结果的貸款人加大支农再貸款支撑力度。
第二十二条 銀行業监視辦理機構要兼顾钻研，公道肯定承包地皮谋划权典質貸款的危害权重、本錢计提、貸款分類等方面的计较法则和鼓励政策，支撑貸款人展開承包地皮的谋划权典質貸款营業。
第二十三条保險监視辦理機構要加速完美农業保險政策，踊跃扩展试點地域农業保險品種和笼盖范畴。經由過程摸索展開屯子承包地皮的谋划权典質貸款包管保險营業等多種方法，為告貸人供给增信支撑。
第二十四条 各试點地域试點事情小组要增强兼顾和谐，靠實职责分工，扎實做好辖内试點组织施行、跟踪引导和总结评估。试點時代各省（區、市）年底構成年度试點总结陈述，要于每一年1月尾前（遇節沐日顺延）以省级人民當局名义送试點引导小组。
第二十五条 人民銀行分支機構會同銀行業监視辦理機構等部分增强试點监测、营業引导和评估总结。试點县（市、區）應提交季度总结陈述和政策建议，由人民銀行副省级都會中間支行以上分支機構會同銀监局汇总，于季後20個事情日内報送试點引导小组辦公室，印送试點引导小组各成員单元。
第二十六条 各銀行業金融機構可按照本法子有關划定制订屯子承包地皮的谋划权典質貸款营業辦理轨制及施行细则，并抄報人民銀行和銀行業监視辦理機構。
第二十七条對付以承包地皮的谋划权為别人貸款供给担保的和没有承包到户的屯子團體地皮（指耕地）的谋划权用于典質的，可参照本法子履行。
第二十八条 本法子由人民銀行、銀监會會同试點引导小组相干成員单元賣力诠释。
第二十九条 本法子自公布之日起實施。
[法 客 帝 國(Empirelawyers)出品]
附件2:屯子承包地皮的谋划权典質貸款试點县（市、區）名单
省分试點县（市、區） 北京市 大兴區、平谷區 天津市 宝坻區、武清區 河北省 玉田县、邱县、张北县、平乡县、威县、饶阳县 山西省 運都會盐湖區、新绛县、潞都會、太谷县、定襄县、曲沃县 内蒙古自治區 呼伦贝尔市阿荣旗、兴安盟扎赉特旗、開鲁县、锡林郭勒盟镶黄旗、鄂尔多斯市达拉特旗、巴彦淖尔市临河區、赤峰市克什克腾旗、包頭市土默特右旗 辽宁省 海都會、东港市、辽阳县、盘山县、昌圖县、瓦房店市、沈阳市于洪區 吉林省 榆树市、农安县、永吉县、敦化市、梨树县、柳河县、洮南市、东辽县、前郭县、抚松县、梅河口市、公主岭市、珲春市、龙井市、延吉市 黑龙江省 克山县、朴直县、讷河市、延寿县、五常市、哈尔滨市呼兰區、桦川县、克东县、富锦市、汤原县、兰西县、庆安县機車貸款，、密山市、绥滨县、宝清县 江苏省 东海县、泗洪县、沛县、金湖县、泰州市姜堰區、太仓市、如皋市、东台市、無锡市惠山區、南京市高淳區 浙江省 龙泉市、长兴县、海盐县、慈溪市、温岭市、衢州市衢江區、缙云县、嵊州市、嘉善县、德清县 安徽省 宿州市埇桥區、金寨县、铜陵县、庐江县、阜阳市颍泉區、黄山市黄山區、定远县、涡阳县、宿松县、凤台县 福建省 漳浦县、建瓯市、沙县、升天县、福清市、武平县、永春县、屏南县、邵武市、古田县 江西省 安义县、樂平市、铜鼓县、修水县、金溪县、新干县、信丰县、吉安县、贵溪市、赣县 山东省 东营市河口區、青州市、平度市、沂南县、武城县、枣庄市台兒庄區、沂源县、寿光市、莘县、樂陵市 河南省 长垣县、安阳县、宝丰县、邓州市、濟源市、长葛市、遂平县、固始县、浚县 湖北省 钟祥市、武汉市黄陂區、宜昌市夷陵區、鄂州市梁子湖區、随县、南漳县、大冶市、公安县、武穴市、云梦县 湖南省 汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县、双峰县 廣东省 蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市 廣西自治區 田阳县、田东县、玉林市玉州區、宾客市象州县、南宁市武鸣區、东兴市、北流市、兴業县 海南省 东方市、屯昌县、文昌市 重庆市 永川區、梁平县、潼南區、荣昌區、忠县、铜梁區、南川區、巴南區、武隆县、秀山县 四川省 成都會温江區、崇州市、眉山市彭山區、内江市市中區、蓬溪县、西充县、巴中市巴州區、武胜县、井研县、苍溪县[法 客 帝 國(Empirelawyers)出品] 贵州省 德江县、水城县、湄潭县、兴仁县、盘县、普定县、安龙县、開阳县、六盘水市六枝特區 云南省 開远市、砚山县、剑川县、鲁甸县、景谷县、富民县 西藏自治區 曲水县、米林县 陕西省 杨陵區、平利县、西安市高陵區、富平县、千阳县、南郑县、宜川县、铜川市耀州區 甘肃省 西和县、金昌市金川區、武威市凉州區、陇西县、临夏县、金塔县 青海省 大通县、合作县、門源县、海晏县、海东市樂都區 宁夏自治區 平罗县、中卫市沙坡頭區、齐心县、永宁县、贺兰县 新疆自治區 呼圖壁县、沙湾县、博樂市、阿克苏市、克拉玛依市克拉玛依區
来历|人民銀行、銀监會、法客帝國
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