浅析:苏湘两省開展农地信貸業務的調研
調研發明，屯子地皮流轉和地皮综合整治進程中的农用地流轉、扶植用地整治等浩繁范畴都發生大范围、长周期的融資需求。建议按照國故乡村振兴计谋摆设和全域地皮综合整治、高尺度农田扶植等事情放置，安身本身定位和营業根本，固守营業鸿沟，聚焦辦事重點范畴和支撑工具，精准發力，高效设置装备摆设农業政策性資金。针對农刊行农地信貸营業展開進程中還存在必定的辦事短板，将来宜按照地皮指標買賣、地皮整微創植牙,治的現實需求特性，從貸款主體、典質评估、危害防备等方面举行優化，創建高效優良的农地政策性銀行辦事系统。1、展開农地信貸营業的熟悉與思虑
（一）盘活屯子地皮要素是國度有序施行村落振兴计谋、全力支撑巩固拓展脱贫攻坚功效的關头之策
屯子地皮資本是我國屯子最具潜力的資本。盘活农地要素，叫醒“三农”最大的甜睡本錢，是当前國度指导更多資金投入农業屯子，激活屯子成长活气的關头行動。党中心、國務院高度器重屯子地皮對巩固脱贫攻坚功效，推動村落振兴计谋的首要支持感化。
（二）促成农地流轉實現农業現代化是农刊行的首要职责
跟着屯子劳動力大量轉移、农業物資技能设备程度不竭晋升，優化农地資本设置装备摆设和晋升劳動出產率成為成长現代农業的需要行動。國度踊跃指导屯子地皮谋劃權有序流轉，成长农業适度范围谋劃。2018年至2020年的中心一号文件提出，屯子承包地皮谋劃權可以依法合規向金融機構典質担保融資、入股從事农業財產化谋劃，成长多種情势农業适度范围谋劃。农刊行作為我國独一的农業政策性銀行，肩负自動辦事國度意志，环抱农業供應侧布局鼎新，促成屯子地皮流轉和适度范围谋劃，鞭策农業現代化扶植的首要职责。
（三）促成农地提質增效是农刊行辦事國度食粮平安、践行任務的內涵请求
地皮是农業出產的首要物資根本，是國度巩固和提高食粮出產能力的關头行動。2019年11月，按照國務院辦公厅公布文件，要進一步增强高尺度农田扶植，晋升國度食粮平安保障能力。2020年12月中心經濟事情集會指出，保障食粮平安，關头在于落實“藏粮于地、藏粮于技”计谋。是以，踊跃展開农地营業，促成屯子地皮提質增效，提高食粮出產能力，是农刊行落實全力辦事國度食粮平安這一首要任務的需要行動。
（四）促成金融模式立异是农刊行拓展营業空間、高質量成长的內涵動力
國度不竭深化屯子地皮轨制鼎新，開释政策盈利，有用促成屯子地皮資本——資產——資金有序轉化，激起农刊行拓展农地信貸营業空間的動力。一方面，农地范畴融資需求量较大，高尺度农田扶植、全域地皮综合整治、屯子團體扶植用地收拾等公益性項目都必要大量資金，农刊行作為政策性銀行宜阐扬“当先导”感化，踊跃拓展营業空間。另外一方面，“两項指標”買賣收入、农田扶植奖补資金進一步弥补了农地貸金錢目現金流来历，激起农刊行踊跃摸索“农地+”模式，公道設計和归集項目現金流，利于农刊行拓展营業空間，實現营業高質量成长。
2、展開农地信貸营業的對策建议
（一）明白农地信貸营業的计谋性职位地方
当前和此後一段時代，是农地信貸营業成长的计谋機會期。农地轨制不竭健全和村落周全振兴的布景下，农地金融市場成长具备廣漠空間。建议捉住农地轨制鼎新和地皮收入分派機制鼎新的窗口期，将农地信貸作為全行营業成长的计谋支持，阐扬农業政策性銀行在农地范畴“当领导”“补短板”感化，打造“农地銀行”特點品牌。
（二）聚焦支稳重點范畴，辦事重點谋劃主體
1.支撑高尺度农田扶植，全力保障國度食粮平安。高尺度农田是國度巩固和提高食粮出產能力、保障食粮平安的首要载體。按照國度相干计谋计劃估算，在2021—2025年5年間，我國将新建高尺度农田2.75亿亩。农刊行可环抱农田扶植奖补資金（每亩很多于1500元）和新增耕地指標買賣收入等設計現金流，将来在该范畴可以摸索增长跨越5000亿元的貸款。建议阐扬已有营業上風，继续把支撑高尺度农田扶植作為重點范畴，經由過程公道選擇市場化承貸主體，支撑扶植主體對根基农田地皮平整、泥土質量改進；對水、路、渠、林的革新和配套等體系性提高耕地延续出產能力的工程辦法。
2.聚焦农業龙头化企業，支撑屯子地皮谋劃權流轉。屯子地皮流轉和适度范围谋劃是腱鞘膏,我國在“大國小农”國情下，鞭策农業現代化成长的必由之路。我國农業适度范围谋劃的轨制保障和實際根本安稳，為农刊行展開农地信貸营業供给了杰出的外部情况。值得存眷的是，固然屯子地皮谋劃權典質担保貸款為支撑农地流轉供给新思绪。可是肉品批發商,，当前农地典質担保貸款今朝集中在對現有农業龙头化企業客户供给追加担保的方法展開。将来必要立异营業支撑模式，經由過程優化辦貸機制，晋升农刊行支撑农地流改行務的深度和廣度。
3.支撑屯子扶植用地整治和宜耕後备地皮開垦。屯子扶植用地整治是全域地皮综合整治的三大首要使命之一，也為农刊行周全落實村落振兴、全力支撑巩固拓展脱贫攻坚功效的有用路子。在國度渐渐铺開團體谋劃性扶植用地入市、完電動消毒機,美新增耕地占补政策和城乡扶植用地增减挂钩政策驱動下，建议继续全力支撑屯子扶植用地整治和宜耕後备資本開辟，立异营業支撑模式。必要注重的是，以地皮指標買賣收入作為還款来历的农地信貸項目，宜在综合斟酌處所当局財力、地皮指標買賣环境、耕地資本天赋等多種环境下谨慎展開。
（三）優化农地信貸辦事和危害防备機制
1.公道選擇农地典質信貸支撑主體。按照調研發明，农刊行今朝尚不具有将種粮專業大户、家庭农場、农業專業互助社等主體作為农地谋劃權典質貸款重點支撑工具的前提。来由以下：（1）專業大户、家庭农場多以莳植業為主，寄托自有資金大都可以或许自筹流轉地皮用度，融資需求范围相對于较小且分離；（2）农業互助社流轉地皮范围多為1000亩以上，可是在流轉土處所面的融資缺口相對于購買农機装备、扶植温室大棚等举措措施农業方面資金缺口较小，且农業互助社组织布局相對于疏松，貸後辦理和危害防控難度较大；（3）农刊行現行组织布局、职員设置装备摆设有限，尚不克不及有用知足上述三類农業谋劃主體小额分離的融資需求额。
当前，农信社、农商行、农山楂汁濃縮,行、邮储銀行等屯子贸易性、互助性金融機構可觉得這些组织供给小额农地信貸資金支撑。斟酌到农刊行現有客户准入政策、辦理和职員布局等，宜重點支撑優良的大中型农業財產化龙头企業，和為农業范围谋劃供给辦事的中介平台组织。經由過程支撑“龙头企業+庄家”“农產物商業平台+庄家”的模式，推動與农信社等金融機構或农業协會等行業部分联動等方法，支撑屯子地皮流轉和范围化谋劃，與其他金融機構構成支农协力。
2.優化屯子地皮谋劃權典質價值评估系统。针對农地信貸营業施行中流轉地皮的典質價值评估困難，农刊行應完美屯子地皮谋劃權價值评估系统，連系农地谋劃權的典質刻日、付款方法、地皮房錢價值、地上莳植作物經濟價值和收益期、地上举措措施價值等综合考量，對流轉後的农地谋劃權創建差别化典質评估系统。久遠来看，农刊行宜經由過程“政銀互助”在地皮買賣活泼地域助力搭建屯子團體產權買賣平台，或促请處所当局建立專門從事屯子產權買賣的收储公司，阐扬市場代價發明功效和信息采集功效，破解农地典質信貸营業典質评估、處理瓶颈。
3.完美危害處理與分管抵偿機制。农地谋劃權典質和两項指標買賣等都具备必定的不肯定性，农刊行农地類营業的展開宜做好危害防控，完美危害處理與分管抵偿機制。一是固守营業鸿沟，合規展開营業，严酷农地信貸項目准入，對峙不脱农、不離农的根本上阐扬农業政策性金融的树模動員效應。在详细营業操作层面，要增强項目資料、資金利用、信貸模式、現金流和担保辦法的审查和核實。二是尽力鞭策多渠道配合創建危害抵偿機制，促進與中國农業再保險公司的互助，充實操纵政策性保險機制适度扩展农業大灾保險的笼盖面，在确保农地投入物化本錢的根本上，加强农地范围化莳植主體的抗危害能力。
别的，农刊行农地信貸营業要以“市場化”為依靠，踊跃摸索立异农地信貸营業的運作方法。對峙随機應變原则，充實尊敬市場纪律，深刻领會农產物的供需状态、农業供给链商業的質量和效益等市場环境；正确研判地皮指標買賣的储蓄量和市場活泼水平，處所財產成长的用地需求，确保农地信貸营業公道适度成长。
（四）增强政策钻研和沟通，强化职員培训
一方面，建议踊跃追求國度层面临农刊行展開农地信貸营業的政策支撑。明白两項地皮指標買賣的市場化属性，買通农刊行将两項指標買賣收入作為客户還款来历的轨制路径。施行地皮复垦項目举行買賣的地皮指標，建议依照“谁施行、谁受益”的原则，确保地皮复垦項目投資主體享有收受接管本錢、分手利润的市場化属性。另外一方面，夯實农地信貸营業的專業人材根本，按期组织召開國度地皮政策、农地金融轨制方面的專業化培训，為展開农地信貸营業供给智力支撑。
农地信貸营業是為顺應國度农地轨制鼎新、农業范围化和現代化成长必要而發生，具备较强的政策性，营業成长空間直接管到國度农地政策和相干计劃的影响。國度在開释农地政策盈利的同時也举行一系列限定性劃定。别的，我國屯子地皮兼具社會保障功效和財富功效，农地資本優化设置装备摆设進程中触及的长處款式较為繁杂。為此，建议农刊行增强政策钻研和沟通，强化專業人材支持系统。
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